Dans son mot d’ouverture, le Directeur de cabinet adjoint du Ministre de tutelle a souligné que le secteur de l’électricité en RDC n’est pas orphelin. La loi de 2014 telle que modifiée et complétée à ce jour constitue le socle du cadre légal du secteur.

« L’ordonnance-loi du 5 février 2025 est venue renforcer ce dispositif et mieux prendre en compte les enjeux de la transition énergétique. Il nous appartient désormais de préciser les modalités d’application de ce cadre et d’organiser les particularités techniques , économiques et institutionnelles propres aux énergies renouvelables, c’est précisément l’objet de l’avant-projet de décret soumis à notre examen », a déclaré le Directeur de cabinet adjoint Victor Matondo.

Pendant les deux jours, outre l’examen approfondi des articles de l’avant-projet de décret y afférent, les travaux ont porté notamment sur le développement des mini réseaux, le stockage de l’énergie, les mécanismes de financement et de promotion, l’exigence technique et de sécurité ainsi que les perspectives de développement de l’hydrogène vert.

« Nous devons veiller à ce que les dispositions proposées soient juridiquement cohérentes, économiquement réalistes et techniquement applicables », a conseillé Victor Matondo, avant de louer l’initiative du CODED.

Pour ce faire, le Centre congolais pour le droit du développement durable a soumis cet avant-projet de décret à l’examen des experts du ministère des Ressources hydrauliques et électricité, dans le cadre du processus de reforme engagé par le gouvernement, qui prévoit la participation de la société civile aux différentes réformes. C’est dans cette optique que le CODED a saisi la balle au bond afin de se prêter à l’exercice pour apporter sa contribution, particulièrement dans le secteur de l’énergie, pour mettre à la disposition du gouvernement à travers le ministère des ressources hydrauliques, cet avant-projet de décret devant mettre en œuvre la transition énergétique et développer les énergies renouvelables en RDC.

« Nous sommes dans la suite du projet de décret qui avait été discuté avec les parties prenantes sur la réglementation des énergies renouvelables. Il a plu au ministère des ressources hydrauliques et électricité de s’approprier le texte et de l’approfondir davantage pour y intégrer les notions de transition énergétique, de stockage et de mini réseaux. Et nous sommes ici pour la validation de cet avant-projet de décret avec les différentes parties prenantes représentées par différents ministères pour améliorer le texte, recevoir les critiques des parties prenantes qui correspondent à ce qui est attendu », a souligné Me Érick Kassongo, Directeur exécutif du CODED.

Richesse en biodiversité, richesse énergétique

A en croire le Directeur exécutif du CODED, la richesse de la biodiversité du pays rime avec la richesse énergétique. Et le développement durable est possible pour la RDC qui est capable de développer plusieurs sources d’énergies propres.

« La position de la RDC par rapport à l’équateur constitue un atout pour développer les énergies solaires, notre hydrographie est riche avec plusieurs rivières, lacs, fleuve et autres ; bref nous baignons dans des sources renouvelables multiples qui, une fois développées dans leur pleine capacité, peuvent permettre de combler ce gap de déficit que nous avons aujourd’hui et accroître l’accès à l’électricité pour tout le pays », a indiqué Me Érick Kassongo.

Les prochaines étapes après cet atelier de validation de l’avant-projet de décret consisteront ainsi à affiner le texte article par article par un comité de rédaction ad hoc pour intégrer toutes les améliorations afin d’apprêter le texte pour sa présentation au conseil des ministres.

Par cette initiative, le CODED aura gagné son pari d’apporter une contribution significative dans le secteur énergétique de la République démocratique du Congo, qui doit montrer l’exemple dans le domaine de transition énergétique et le développement des énergies renouvelables qui contribuent tant à la lutte contre le changement climatique qu’à la préservation de l’environnement.

Ruben Ns Mayoni

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Si le rôle de la RDC dans la transition énergétique et la préservation de l’environnement n’est plus à démontrer, le constat sur le terrain reste préoccupant. Ces richesses profitent-elles réellement aux Congolaises et aux Congolais ? Trop souvent, les populations locales subissent les contrecoups de l’exploitation de leurs terres sans en récolter les fruits. Dès lors, toute la question réside dans la place accordée aux communautés dans la prise de décision : comment garantir qu’elles soient actrices et non simples spectatrices de l’avenir de leurs terres et de leurs ressources ?

Le Livre blanc « La transition juste en RDC » sur la table

Pour répondre à ces urgences, une grande table ronde est organisée à Kinshasa les 22 et 23 septembre. Cet événement marque le lancement officiel du Livre blanc « La transition juste en RDC ». L’objectif de cette rencontre est clair : ouvrir un débat de fond pour replacer les réalités du pays et les besoins fondamentaux des populations au centre de la stratégie climatique.

« Un pays ne peut être une solution pour le monde sans l’être aussi pour sa propre population », souligne la Coalition des organisations de la société civile pour le suivi des réformes et l’action publique (CORAP) qui organise les assises. Rendez-vous pris donc les 22 et 23 septembre à Kinshasa pour suivre ces échanges déterminants pour l’avenir socio-économique et environnemental de la RDC.

Ruben Ns Mayoni

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Intitulé « Transition injuste : Reprendre le contrôle de l’avenir énergétique face au colonialisme climatique », le rapport d’Oxfam montre comment les inégalités s’aggravent encore aujourd’hui. Les exemples ne manquent pas et s’apparentent plutôt à des pillages massifs des ressources, comme le lithium, le cobalt et le nickel. Ces projets s’accompagnent souvent d’un accaparement des terres, de violences et de dommages environnementaux, au détriment des communautés vivant dans ces pays. Selon Oxfam, nous nous tenons à un carrefour décisif, où la transition vers les énergies renouvelables pourrait contribuer à combler les profondes inégalités qui alimentent la crise climatique ou les aggravent.

Des investissements rentables… mais pas pour tous

Selon GoodPlanet Mag, en 2024, l’Asie du Sud-Est, le Moyen-Orient et l’Afrique ont
chacun capté 2 % des investissements mondiaux dans les énergies propres, et
l’Amérique latine 3 %. Et, ce alors que ces pays sont riches en ressources, ils ne
bénéficient pas d’un partage équitable des bénéfices, ni du déploiement des
technologies.
Alors que l’Amérique latine détient près de la moitié des réserves mondiales de
lithium, elle ne capte qu’environ 10% de la chaîne de valeur générée par la filière des
batteries au lithium. Le constat est pire pour les entreprises minières qui ne perçoivent
que 2 centimes pour chaque dollar de valeur finale.

Des exemples qui font légion

La France figure parmi les pays bénéficiant de ce colonialisme vert. À travers les nombreuses filiales de Total Energies, de nombreux projets destinés au marché européen laissent à la marge l’économie des pays en développement. En 2024, le projet Chbika au Maroc vise à produire un hydrogène vert afin de réduire la dépendance européenne aux énergies fossiles russes. La production d’hydrogène vert sert seulement à répondre à la demande européenne, et non aux besoins locaux.

Tesla, l’entreprise du milliardaire Elon Musk, a généré 5,63 milliards de dollars de bénéfices grâce à la vente de véhicules électriques en 2024. Pour chaque voiture, Tesla réalise 3 145 $ de profit — soit 321 fois plus que ce que la République démocratique du Congo (RDC) perçoit pour fournir les 3 kg de cobalt nécessaires à la fabrication de ces véhicules. La RDC ne capte que 14 % de la chaîne de valeur du cobalt. Si elle captait l’intégralité, cela représenterait plus de 4 milliards $ par an — de quoi fournir une énergie propre à la moitié de sa population de près de 110 millions d’habitants.

« L’implantation d’un tel projet soulève plus de questions qu’elle n’apporte de
réponses » souligne Selma Huart, chargée de plaidoyer Transition juste. Et d’ajouter :
« ce modèle extractiviste est d’autant plus problématique qu’il vient avec des
conséquences environnementales locales non négligeables ».

Les communautés locales ne consentent d’ailleurs pas toujours à ces projets.

Le cercle vicieux d’une mauvaise répartition

Ce colonialisme vert creuse des inégalités déjà existantes, comme l’accès à
l’électricité. 85 % des personnes sans accès à l’électricité vivent en Afrique
subsaharienne. Le rapport dénonce une répartition injuste. L’énergie consommée par
les 1% les plus riches de la planète suffirait à répondre sept fois aux besoins
énergétiques fondamentaux de toutes les personnes privées d’électricité.
Une meilleure redistribution de l’accès à l’énergie fait partie des enjeux pour une
transition juste. En effet, aujourd’hui, les 10% les plus riches consomment la moitié de
l’énergie mondiale, tandis que la moitié la plus pauvre de l’humanité n’en consomme
que 8 %.

En dominant l’architecture financière internationale, les pays riches enferment les
pays du Sud dans une spirale d’endettement, qui freine leur propre développement.
Ceux qui bénéficient du colonialisme vert assurent ainsi leur transition, tandis que les
pays en développement restent à la traîne.

La rédaction et GoodPlanet Mag

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La RDC doit non seulement répondre à la demande croissante d’énergie, mais également diversifier ses sources énergétiques pour réduire son empreinte carbone. D’ici à 2035, les acteurs du secteur énergétique se retrouvent à la croisée des chemins, face à des risques considérables et des opportunités significatives.

En marge de cela, la RDC dispose d’un potentiel unique en matière d’énergies renouvelables. Grâce à son fleuve Congo, le deuxième plus long du monde, le pays possède un potentiel hydroélectrique immense, estimé à plus de 100 000 mégawatts. 

Le développement de grands barrages, tels que le projet Inga, pourrait faire du pays un acteur clé de la transition énergétique en Afrique. La RDC pourrait non seulement satisfaire ses propres besoins énergétiques, mais également exporter de l’électricité vers les pays voisins, notamment dans la région subsaharienne.

En plus de l’hydroélectricité, la RDC regorge de ressources minérales stratégiques indispensables à la transition énergétique mondiale. Le cobalt, dont le pays détient près de 50 % des réserves mondiales, est un élément essentiel dans la fabrication des batteries pour véhicules électriques et le stockage d’énergie. Le lithium, présent en quantité dans les sous-sols congolais, est également un minerai clé dans cette industrie. Ces richesses offrent des opportunités d’investissement et de développement pour les entreprises locales et internationales.

Opportunités pour les acteurs du secteur

Les ressources naturelles abondantes de la RDC, qu’elles soient hydroélectriques ou minières, placent le pays dans une position stratégique pour devenir un acteur majeur de la transition énergétique en Afrique. Le développement des infrastructures énergétiques et minières pourrait attirer des investissements étrangers, tout en favorisant le transfert de technologies et de compétences. Les entreprises qui choisirent investir dans le secteur des énergies renouvelables auront l’opportunité de s’implanter dans un marché encore en phase de développement, mais doté d’un potentiel énorme.

En outre, la RDC bénéficie de financements internationaux dans le cadre de ses engagements en matière de lutte contre le changement climatique. Ces financements, provenant d’organismes tels que la Banque mondiale ou la Banque africaine de développement, sont orientés vers des projets d’énergies renouvelables, notamment solaires, éoliennes et hydroélectriques. Ces soutiens financiers permettent d’accélérer la mise en œuvre de projets verts, offrant ainsi des opportunités aux entreprises locales et internationales pour collaborer avec l’État congolais dans cette transition.

Le secteur de l’énergie pourrait également devenir un moteur d’industrialisation. Le développement des technologies vertes, telles que les systèmes solaires hors réseau, pourrait jouer un rôle crucial dans l’électrification des zones rurales. Cela permettrait non seulement d’améliorer l’accès à l’électricité pour des millions de personnes, mais aussi de stimuler la création d’emplois et de favoriser l’innovation dans le pays.

Les risques et défis à surmonter

Cependant, malgré ce potentiel, la transition énergétique en RDC n’est pas sans risques. Le principal défi reste la dépendance du pays aux énergies fossiles, en particulier pour répondre à la demande énergétique des zones urbaines et industrielles. Une transition réussie nécessite des investissements massifs dans les infrastructures de production et de distribution d’énergies renouvelables. Or, la faible capacité actuelle des réseaux électriques et le manque de modernisation des infrastructures constituent des obstacles majeurs à l’électrification durable du pays.

L’instabilité politique et l’insécurité dans certaines régions, notamment dans l’est de la RDC, continuent de freiner le développement de projets énergétiques. De nombreux sites stratégiques, riches en ressources minières ou hydrauliques, sont situés dans des zones encore affectées par des conflits armés. Cela crée un climat d’incertitude pour les investisseurs étrangers, qui hésitent à s’engager dans des projets à long terme sans garantie de stabilité.

Les défis ne sont pas uniquement d’ordre sécuritaire. La question environnementale est au cœur des préoccupations. Si l’hydroélectricité est souvent perçue comme une solution verte, les grands projets, tels que Inga 3, suscitent des inquiétudes quant à leur impact sur les écosystèmes locaux. Les barrages peuvent perturber la faune, la flore et les communautés locales, en modifiant les cours d’eau et en affectant les moyens de subsistance des populations vivant à proximité.

Par ailleurs, la gouvernance du secteur énergétique reste un enjeu majeur. La gestion des ressources naturelles a souvent été marquée par une corruption endémique et un manque de transparence. Si ces problèmes ne sont pas résolus, ils risquent de compromettre les efforts de transition énergétique, en particulier en matière de répartition équitable des bénéfices issus de l’exploitation des ressources naturelles.

Vers une transition réussie d’ici à 2035

Pour que la transition énergétique en RDC soit couronnée de succès d’ici à 2035, il est essentiel que le gouvernement congolais mette en place des réformes structurelles et institutionnelles solides. Cela inclut la modernisation des infrastructures énergétiques, le renforcement de la gouvernance et la sécurisation des investissements étrangers.

Les entreprises du secteur de l’énergie, qu’elles soient locales ou internationales, ont un rôle clé à jouer dans cette transformation. En collaborant avec les autorités et les organisations internationales, elles peuvent non seulement contribuer à la diversification du mix énergétique de la RDC, mais aussi soutenir le développement durable et inclusif du pays.

La RDC, avec ses ressources uniques et son potentiel énergétique immense, a une opportunité historique de se positionner comme un leader en Afrique dans le domaine des énergies renouvelables. Toutefois, pour que cette vision se concrétise, il faudra relever les nombreux défis qui se dressent sur son chemin.

Bertin Al-bashir

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