Selon la société civile, cette première phase du programme de développement d’Inga 3 dont le total s’élève à un milliard de dollars repose sur une approche en plusieurs phases pour poser les bases du développement durable d’Inga 3, en commençant par la mise en place d’investissements en faveur des populations locales, des infrastructures et de l’emploi.

A en croire la déclaration de la société civile congolaise travaillant sur le monitoring du Projet Grand, cette dernière salue lˋinitiative qui, en théorie, met en exergue le besoin de travailler pour un développement communautaire, qui pourrait contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations locales et au développement socio-économique du pays.

Réactions de la société civile

Les organisations de la société civile ayant signé le communiqué prennent bonne note de l’annonce faite par la Banque mondiale quant à financement d’un (1) milliard de dollars américains en appui au projet Grand Inga en République Démocratique du Congo (RDC), tout en exprimant de sérieuses réserves quant à la rigueur et l’éthique sur sa mise en œuvre et à la transparence entourant l’ensemble de ce processus.

Pendant ce temps, la société civile craint que ce processus ne soit qu’un achat de conscience ou de corruption morale des communautés pour accepter en avance un projet Inga 3, qui ne sera révélé que dans la 2è phase du projet.

Elle retient aussi que la première phase de ce programme de développement d’Inga 3 se concentrera sur les opportunités de développement local dans le Kongo Central, avec pour objectif, d’améliorer les conditions de vie et les perspectives économiques d’environ 100 communautés (1,2 million de personnes) vivant à proximité d’Inga, qui bénéficieront directement de l’avancement des services de base et des infrastructures qu’elles ont indiquées comme des priorités. C’est notamment la distribution d’eau potable et d’une énergie produite par une source renouvelable, ainsi que la maintenance des routes rurales.

Interrogation et inquiétudes 

La société civile congolaise s’interroge et s’inquiète entre autres sur le manque de consultation des communautés locales au niveau de différents territoires concernés et des ayants droits du site d’Inga. Elle s’interroge si les projets prévus correspondent-ils réellement à leurs priorités locales, leurs besoins urgents, les critères de priorisation et de sélection des projets proposés par les communautés locales, les projets qui ont été priorisés dans le cadre de $100.000 annoncés et autres. 

La même société civile s’interroge également sur la gestion de ces fonds et leur génération, le cadre de gouvernance, l’implication des acteurs locaux et le déficit chronique de transparence. 

Exigences de la société civile

Au vu des observations, interrogations et inquiétudes, les signataires du communiqué exigent entre autres une garantie de transparence totale par la publication immédiate des conventions de financement, des plans d’exécution et des organes de contrôle; une participation inclusive de toutes les parties prenantes avec l’implication effective des OSC locales, des chefs coutumiers et des communautés dans la conception et le suivi des projets et un mécanisme anti-corruption : par la mise en place d’un observatoire indépendant, incluant des représentants de la société civile et des partenaires techniques, pour auditer non seulement les projets sélectionnés en faveur des communautés mais aussi de différents services de base et des infrastructures censées être améliorées, telles qu’indiquées comme des priorités, mais aussi l’utilisation des fonds.

La société civile entend rester vigilante et mobilisée pour s’assurer que ce financement ne soit pas un nouvel outil d’enrichissement illicite au détriment du peuple congolais, mais qu’il serve véritablement au développement équitable et durable des communautés de la RDC. Et ce, dans la transparence.

Signalons que ce communiqué est conjointement signé par la Coalition des Organisations pour le Suivi des Réformes et de l’action Publique (CORAP), le Centre Congolais pour le droit du développement durable (CODED), l’Initiative pour le développement local (IDEL), la Dynamique pour le droit à la démocratie et le développement durable, ainsi que l’Action pour les droits, l’environnement et la Vie (ADEV).

Ruben Ns Mayoni

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Avec seulement 21 % de sa population ayant accès à l’électricité, la RDC fait face à un défi énergétique majeur, freinant son développement économique. Le projet Inga 3, intégré au Pacte national de l’énergie du pays, ambitionne de porter le taux d’électrification à 62 % d’ici 2030. D’une capacité potentielle de 2 à 11 gigawatts, cette centrale s’appuiera sur le fleuve Congo, où sont déjà situés les barrages Inga 1 et 2, fournissant l’essentiel de l’électricité nationale.

« Le développement d’Inga 3 sera un levier de croissance inclusive, combinant énergie propre, création d’emplois et renforcement des infrastructures », a affirmé Bob Mabiala, directeur de l’Agence pour le développement du Grand Inga (ADPI-RDC).

Selon une dépêche de la Banque mondiale, la première phase du programme ciblera le développement local dans la province du Kongo Central, bénéficiant directement à 1,2 million de personnes vivant près du site. Les investissements concerneront l’accès à l’eau potable, l’électrification rurale, la maintenance des routes et des formations professionnelles pour favoriser l’emploi. « Ces mesures préparatoires sont essentielles pour garantir l’adhésion des populations et la durabilité du projet », a souligné Mabiala.

Un chantier de longue haleine

A en croire la Banque mondiale, elle accompagnera l’ADPI-RDC dans les études techniques, le renforcement des capacités et la structuration du projet, dont la construction s’étalera sur une décennie. « Inga 3 pourrait transformer les ressources naturelles de la RDC en opportunités concrètes pour sa population », a déclaré Albert Zeufack, responsable de la Banque mondiale pour la région.

Ce projet s’inscrit dans l’initiative Mission 300 pour l’Afrique, visant à universaliser l’accès à une énergie abordable. Son succès dépendra cependant d’une collaboration étroite entre gouvernement, partenaires internationaux et secteur privé.

Il convient de noter que l’Association internationale de développement (IDA) est une institution de la Banque mondiale dédiée à l’aide des pays les plus pauvres du monde. Elle vise à réduire la pauvreté en accordant des prêts (crédits) et des dons destinés à des programmes de nature à stimuler la croissance économique, à réduire les inégalités et à améliorer la vie des plus démunis.

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Dans son rapport publié mardi 13 mai dernier, la CORAP souligne le fait que face à l’incapacité de l’État à financer seul des infrastructures de cette envergure, le PPP s’est imposé comme la solution privilégiée. Cependant, les différents modèles proposés depuis 2013 – portés par la Banque mondiale, des consortiums sino-espagnols, l’australien Fortescue Future Industries (FFI) ou encore la nigériane Natural Oilfield Services Limited (NOSFL) – peinent à convaincre.

Pour la CORAP, le projet Grand Inga est un jeu de ping-pong perdu d’avance pour la RDC, car en 2013, le modèle Banque mondiale/BAD prévoyait un financement de 9 milliards USD pour Inga 3 Basse Chute (4 800 MW), avec une répartition contestée de l’énergie (2 500 MW pour l’Afrique du Sud, 1 300 MW pour les mines katangaises, 1 000 MW pour la SNEL). Critiqué pour son manque de transparence et l’absence d’études sérieuses sur la demande locale, ce modèle a été abandonné.

En 2018, le consortium sino-espagnol propose une extension à 11 050 MW pour 14 milliards USD, mais suscite des craintes quant aux déplacements massifs de populations (37 500 personnes) et aux risques écologiques (inondations jusqu’en Congo-Brazzaville).

En 2020, FFI mise sur les « industries vertes », promettant 40 000 MW pour 26 milliards USD, mais son opacité et ses exigences exclusives soulèvent des inquiétudes sur la souveraineté énergétique de la RDC.

En 2024, NOSFL entre en scène avec un protocole flou sur une phase de 7 000 MW, sans précisions budgétaires ni calendrier, alimentant le scepticisme, peut-on lire dans ce rapport de la CORAP.

Un avenir incertain

La CORAP estime que malgré les annonces répétées, le Grand Inga reste un projet fantôme, tiraillé entre ambitions géopolitiques, intérêts privés et manque de vision étatique. La RDC, qui pourrait devenir le leader énergétique de l’Afrique, risque de se retrouver piégée par des contrats déséquilibrés, une dette insoutenable et des retombées minimes pour sa population.

Sans transparence ni planification claire et inclusion des populations, le miracle tant attendu du Grand Inga pourrait bien se transformer en un nouveau mirage économique pour la RDC.

Pendant que le temps de la mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD) est en train de filer, la RDC risque de ne réaliser aucun de ces objectifs, même pas l’ODD 7 lié à l’accès à des services énergétiques fiables au coût abordable.

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Ces révélations ont été faites par quelques habitants de ce coin présents à Kinshasa pour prendre part à la 2ème édition du Forum National de la Société Civile sur l’Énergie (FNSCE), qui se déroule depuis mardi 20 août 2024.

Un site de production d’électricité, mais pas d’électricité pour les habitants

Les résidents d’Inga expriment leur frustration face à cette situation intenable. Certains dénoncent une injustice sociale criante : comment comprendre que l’énergie générée chez eux bénéficie à d’autres tandis qu’eux-mêmes en sont privés ? Ce sentiment d’abandon alimente le mécontentement et la méfiance envers les autorités locales et nationales.

Une dame, d’une quarantaine d’années, née, grandie, et qui, selon elle, vieillira à Inga, a exprimé sa désolation lors d’un panel. 

« Nous vivons sans électricité à Inga, moins encore l’eau. Lors du lancement du projet grand Inga, à l’époque, il n’y avait pas assez de monde, c’est ainsi que l’Etat congolais et la Snel avaient fait appel à des natifs d’autres villages pour contribuer à la main d’œuvre de ces travaux. Et depuis, ces gens n’ont jamais regagné leurs villages. Lors du recensement de 1930, Inga comptait 11.000 habitants. Mais pour le moment il y a eu des nouveaux nés, et le nombre a largement augmenté », a-t-elle déplorée.

Et de poursuivre : « Nous vivons avec des difficultés énormes puisqu’à l’époque nos ancêtres n’avaient pas assez de connaissances. De nos jours, nous vivons que grâce au soutien de la société civile. Elle s’approche de nous pour nous apprendre ce que nous ignorons concernant nos droits. Mais ce que nous voulons faire savoir est que nous ne sommes pas en liberté. Mon souci est de demander à nos législateurs pourquoi nous manquons la liberté alors que la liberté d’expression est garantie par la constitution? À Inga, la société civile et les ONG sont interdites d’y arriver. Nous avons besoin d’eux. Ce sont eux notre lumière. Si aujourd’hui j’ai pris cette opportunité de m’exprimer devant vous, c’est grâce à eux », a-t-elle renchérit.

De son côté, Nzuzi Mabonga Stephane, l’un des premiers occupants d’Inga, a fait des révélations sur le début des pourparlers concernant le site du projet de construction d’Inga III et la signification de ce village. Selon lui, Inga signifie “accepter” ou “oui”.

« Je travaille à Inga, et je suis journalier depuis près de 15 ans. À l’époque de la construction du grand Inga, nos ancêtres n’ont pas pu résister face à la dictature de Mobutu. Ils ont accepté la construction du barrage mais en optant pour la conservation de nos terres », a-t-il révélé.

A en croire cette dernière, ils ont par la suite aperçu une délégation du FFI débarquer à Inga pour la construction d’Inga III. Nzuzi Mabonga signale qu’il a travaillé avec le stratège Al Kitenge pour les démarches de travaux, et ils ont remis leur cahier de charge à la délégation venue de Kinshasa “mais sans aucune suite jusqu’à maintenant”.

Le complexe hydroélectrique d’Inga, situé sur le fleuve Congo, est censé être l’un des piliers de l’approvisionnement en électricité de la République Démocratique du Congo (RDC). Pourtant, les communautés locales qui vivent à proximité immédiate des barrages Inga I et Inga II sont les grandes oubliées de cette production énergétique. La majorité des foyers à Inga n’a jamais eu accès à l’électricité, alors même que des lignes à haute tension traversent leur village pour alimenter des villes éloignées, voire des pays voisins.

Sous la conduite de la Coalition des Organisations de la Société Civile pour le suivi des Réformes et de l’Action Publique (CORAP), les travaux de la société civile (FNSCE) vont se clôturer ce jeudi 22 août, la descente sur le terrain aura lieu vendredi 23 août. 

A l’issue de ce forum, les recommandations formulées par les participants seront rapportées au ministre des Ressources hydrauliques et Électricité, ainsi qu’aux différents responsables du secteur énergétique en RDC.

Bertin Al-bashir

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Le projet Grand Inga, l’un des plus grands projets hydroélectriques jamais envisagés, a été relancé avec de nouvelles orientations stratégiques. Ce projet monumental, situé sur le fleuve Congo, a le potentiel de produire jusqu’à 40 000 mégawatts d’électricité, ce qui équivaut à environ 40 % de la capacité hydroélectrique totale de l’Afrique.

Cet atelier avait pour objectif général le partage de l’information aux organisations de la société civile et à la presse basées à Kinshasa sur l’évolution du nouveau contexte du projet INGA.

Il s’agissait aussi d’aborder les perspectives économiques, sociales, et environnementales liées à cette infrastructure colossale.

Le coordonnateur du CODED, Me Erick Kassongo a axé son exposé sur les conséquences juridiques des différents contrats signés par la RDC dans le cadre de ce projet.

« De manière très synthétique, vous avez d’abord les accords signés avec la Banque mondiale. Elle avait un accord avec la RDC pour le soutenir techniquement dans le cadre de développement du site Inga, la Banque mondiale n’était pas seule à l’époque, c’était les Banques multi-accord qui soutenaient le projet, donc la Banque mondiale et la banque Africaine de de développement. Et puis il y a eu un désaccord sur la mise en place de l’Agence pour le développement du projet Inga (ADPI). L’ADPI a vu le jour en dehors des arrangements institutionnels convenus avec les Banques multilatérales. Et puis il y a eu invitation de deux groupes entre autres les chinois et les espagnols, qui ont d’abord soumissionné individuellement; après on a demandé aux deux groupes de fusionner leur œuvre pour soumettre une proposition commune, qui a abouti à la signature de l’accord en 2018, et présenté devant le public y compris l’Assemblée Nationale », a-t-il dit.

Et de rajouter :

« (…) C’est comme ça que le projet a été confié aux australiens qui sont maintenant dépossédés au profit des autres. Donc tout ça, c’est l’absence de vision, si on avait une vision, eh bien, ça serait que voilà, le Congo a besoin de construire 4000 mégawatts; Eh bien, s’il échoue de le faire avec tel développeur, c’est l’autre qui vient, qui développera le 4000 mégawatts que le Congo veut. Pas à venir nous vendre autre chose d’extraordinaire, du fantastique qui finit par ne pas aboutir. Donc si nous nous approprions pas nous mêmes le projet de développement que nous voulons avoir, nous allons être comme des baleines en train de consommer tout ce qui a comme de détritus qui vient de n’importe . Je n’ai pas dit que les investisseurs sont des détritus mais nous allons avaler des initiatives sans lendemain, qui vont nous faire traîner », a-t-il expliqué.

De son côté, M. Al Kitenge a abordé l’état des lieux des investissements de Fortescue Industries (FFI) en RDC, dans le cadre du projet d’aménagement du fleuve Congo, ainsi que les raisons de son départ annoncé.

« La première rupture a été une rupture de communication. Le gouvernement congolais ne communique plus malgré les demandes incessantes et les tentatives de FFI. Le gouvernement ne parlait pas au bout d’un temps assez long, il a même signé un contrat avec les nigérien. Et du coup, la société FFI s’est dit peut être qu’il faut laisser un peu de temps à notre partenaire. Et donc ils se sont repliés pour se concentrer sur d’autres chantiers ou ils travaillent avec succès. Et donc toute la question de la RDC reste la décision de la RDC. Elle travaille avec qui veut travailler. Cette société a donc pendant un temps arrêté ses activités localement ici. Les bureaux ont été fermé, le personnel ont été remercié. Je ne suis plus consultant sur la firme, mais en tant que citoyen congolais, c’est vraiment dommage de perdre l’opportunité de travailler avec des partenaires éthiques, sérieux, qui ont la capacité de faire une chose, qui donnent des solutions qui correspondent aux défis du moment », a-t-il précisé.

Et poursuivre :

« A l’époque où nous on se battait pour avoir des preneurs pour 11.000 mégawatts, il nous ont dit qu’on a 72.000 mégawatts capable d’être en mesure de transformer localement, d’engendrer un développement intégré dans notre pays. Et ça c’est une base qui peut nous permettre d’engager les discussions stratégiques qui dépassent le seul caractère de Inga. Et je crois simplement que nous devrions être en mesure de prendre le leadership de la planification stratégique, ce qui nous permettrai d’attirer les différents partenaires techniques et financiers et je souhaite beaucoup que les partenaires de la FFI puisse être en mesure de revenir dans le pays », déplore Al Kitenge.

Pour que le projet grand Inga contribue à l’intégration énergétique régionale de l’Afrique centrale et australe, il doit d’abord, selon Al Kitenge, contribuer au développement de la RDC.

« Avant que ce projet contribue à l’intégration énergétique régionale et continentale, je souhaiterais beaucoup que le grand Inga comme les autres sources d’énergie en RDC, travaille au développement industriel du pays. Et aujourd’hui, on a une chance c’est que, en plus du fait que nous pouvons être en mesure de vendre de l’électricité, ce que je vous souhaite le moins, nous sommes en mesure de stocker l’énergie. L’hydrogène est une opportunité incroyable. Le monde entier se dote de stratégies hydrogène. Et c’est juste étonnant que jusqu’aujourd’hui, nous n’ayons pas notre stratégie hydrogène. Avant de penser à développer les autres, nous devons être en mesure de penser à nous développer nous mêmes. Nous sommes à un niveau très faible de consommation d’énergie par tête d’habitant », a-t-il analysé.

CODED travaille pour la promotion des objectifs de développement durable en RDC. Cet atelier marque une étape importante dans la réévaluation du projet Grand Inga, qui, s’il est mené à bien, pourrait propulser la RDC au centre du développement énergétique en Afrique et dans le monde.

Bertin Al-Bashir

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