L’alerte fait suite aux déclarations du Ministre des Ressources Hydrauliques et Électricité, Aimé Molendo Sakombi, lors du Business Forum Makutano 2025. Le ministre y a annoncé que « le taux d’accès à l’électricité en RDC est passé de 9 % à 21,5 % en 5 ans, soit près de 200 % d’augmentation ».

Une affirmation qui a suscité le débat au sein du Réseau Mwangaza. Emmanuel Musuyu, coordonnateur du réseau, souligne qu’il faut distinguer le taux annoncé de la réalité vécue.

« Qui a réellement accès à l’énergie aujourd’hui ? Quelle quantité d’électricité est injectée dans le réseau face à une croissance démographique galopante ? Les chiffres annoncés ne correspondent pas à ce que vivent les populations. Elles restent dans le noir », s’interroge-t-il.

« Le Réseau Mwangaza estime qu’il faut aller plus loin : le ministère doit engager des moyens, responsabiliser ses structures, et produire des données de terrain fiables. Ensuite, il faut des projets concrets. Chaque jour, on nous parle de nouveaux projets… mais ils ne démarrent jamais. Ce que nous voulons, c’est du concret », a-t-il renchéri.

Emmanuel Musuyu met aussi en doute la réalisation des annonces.

« Concernant les 70 000 ménages annoncés : oui, ils sont ciblés. Mais nous voulons voir les ménages réellement connectés, leur économie locale évoluer. C’est ça l’objectif. Pas seulement des annonces ».

Dans un communiqué publié à l’appui de ce point presse, le réseau relève de fortes disparités entre les sources : 

Le rapport 2024 de l’Autorité de Régulation du secteur de l’Électricité (ARE) mentionne un taux d’accès d’environ 10,3 % (différent d’un taux de desserte estimé à 28,6 %). Un rapport de la Banque mondiale (2023) évoque un taux de 22,1 %, pendant que le rapport 2024 de GOGLA parle de 19 %.

« En dépit de ces disparités, il est évident que la RDC compte parmi les pays subsahariens aux taux d’accès les plus bas. La faible production est consommée en grande partie par les industries minières. L’accès reste concentré en milieu urbain, contrairement au milieu rural où ce taux est estimé à 1 % », peut-on lire dans le document.

Les recommandations du Réseau Mwangaza 

Face à ce constat, le réseau adresse trois recommandations claires au ministère des Ressources Hydrauliques et Électricité :

D’abord, harmoniser et publier les données fiables sur le taux d’accès à l’électricité à l’échelle nationale. Ensuite, désagréger ces taux par catégorie : ménages, entreprises minières, PME, etc. Enfin, rendre publics les mécanismes assurant la transparence et la redevabilité des projets en cours.

Malgré la volonté affirmée par le Président de la République d’améliorer l’accès à l’électricité – des propos qualifiés de « discours politique » par le réseau -, le Réseau Mwangaza reste sceptique quant aux progrès réels, particulièrement pour les populations rurales durablement laissées dans l’ombre.

Pour l’année 2026, le Réseau Mwangaza annonce des planifications énergétiques et des projets concrets intégrant les communautés locales à travers les actions claires.

Bertin Al-bashir

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Selon le Réseau, cet événement met en lumière une réalité que de nombreux Congolais connaissent et maintes fois dénoncé par le Réseau Mwangaza à savoir, le manque de fiabilité de l’électricité dans des lieux stratégiques.

Par ailleurs, le Réseau Mwangaza note que l’aéroport de N’djili n’est pas le seul endroit où cet incident se produit. Il regrette que des situations similaires sont également vécues et se produisent fréquemment dans de nombreux autres emplacements stratégiques du pays, notamment les aérodromes, les universités, les hôpitaux, les services publics(…), démontrant ainsi des graves problèmes de sécurité et d’efficacité opérationnelle qui nuisent à la crédibilité de toute une nation.

Diversifier les sources d’énergie du pays

Pour le Réseau Mwangaza, cet incident de l’aéroport de N’djili est une occasion pour le gouvernement de la république de diversifier et de décentraliser les solutions d’électrification du pays. 

« Le manque de fiabilité du réseau national exige que d’une part les bâtiments publics stratégiques développent leur propre autonomie énergétique. De l’autre, il est crucial d’intensifier la sensibilisation à l’économie d’énergie, afin d’encourager une gestion rationnelle et responsable des ressources disponibles », peut-on lire dans le communiqué.

Le Réseau souligne que cette démarche favorise non seulement l’optimisation de la consommation et la réduction du gaspillage, mais contribue également à alléger la pression sur des infrastructures énergétiques souvent fragiles et à assurer une répartition plus équitable et stratégique de l’énergie limitée.

Le rapport publié en août dernier par Resource Matters, organisation membre du Réseau Mwangaza, son étude de pré-faisabilité propose des solutions concrètes pour rendre les bâtiments publics autonomes, notamment en utilisant des systèmes hybrides combinant l’énergie solaire, des batteries de stockage et des générateurs en appoint. Une approche étudiée et jugée pertinente pour des sites comme l’Institut Supérieur des Techniques Appliquées (ISTA) et le siège de la SNEL.

Le Réseau appelle donc le gouvernement d’appliquer ces solutions dans ces endroits stratégiques du pays pour les rendre résilient face aux coupures intempestives. Il exhorte par la même occasion les décideurs à considérer sérieusement les propositions détaillées dans ses travaux, et se tient à la disposition du gouvernement pour contribuer aux efforts de réforme en cours, collaborer et mener de nouvelles études de pré-faisabilité afin d’améliorer l’accès et l’efficacité énergétique dans l’ensemble du pays.

« Il est possible de faire mieux. La sécurité énergétique est un enjeu de souveraineté nationale », conclu le communiqué du Réseau Mwangaza.

Ruben Ns Mayoni

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Actuellement, la République Démocratique du Congo traverse une crise énergétique alarmante, où plus de 80% de la population n’a pas accès à l’électricité. Les femmes, premières victimes de cette précarité, revendiquent désormais un rôle central dans les solutions.  

« Nous ne devrions pas être considérées comme des bénéficiaires passives ni des actrices secondaires. Nous sommes des innovatrices, des protectrices de nos territoires, des porteuses de solutions concrètes et durables », a souligné Arlette Basua lors de la lecture du communiqué final. Ce collectif d’organisations de la société civile souligne que les femmes congolaises, bien que directement touchées par le manque d’accès à l’énergie propre, restent exclues des instances décisionnelles.  

Dans son communiqué, le réseau interpelle le gouvernement congolais pour qu’il reconnaisse officiellement le rôle des femmes dans la transition énergétique, conformément à l’article 48 de la Constitution. Il demande également la création d’espaces de participation inclusifs et l’intégration systématique de la dimension genre dans les politiques énergétiques.  

Pour ces femmes du Réseau Mwangaza, cette crise va bien au-delà des simples questions techniques : « La crise énergétique est bien plus qu’un simple enjeu d’accès à l’électricité. Elle est une question de dignité, de sécurité, de justice sociale et d’égalité des chances ».

Une position qui rappelle l’urgence d’agir alors que cette précarité compromet l’éducation des enfants, la sécurité des femmes et le développement des communautés.  

Signalons que le Réseau Mwangaza est une plate-forme composée de plusieurs organisations de la société civile, notamment AFREWATCH, CREDDHO, CODED, Resource Matters, OEARSE (Haut-Katanga) CRONGD (Kasaï Orientale), JPT (Sud-Kivu), CdC/RN Ituri et CORAP, qui entendent peser sur les politiques publiques en matière d’énergie. 

Le message de ces femmes du Réseau Mwangaza est clair : aucune solution durable ne pourra émerger sans la pleine participation des femmes congolaises.

Bertin Al-bashir

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A en croire Maître Erick KASSONGO, Directeur Exécutif du CODED, cette session d’échange est organisée dans le cadre de la réforme du secteur de l’électricité en RDC, en partenariat avec le Réseau Mwangaza et American Jewish World Service.

Signalons que la loi n•14/011 du 17 juin 2014 relative au secteur de l’électricité en RDC a été modifiée et complétée par une Ordonnance-loi promulguée le 5 février 2025, qui suscite des remous dans l’opinion publique et particulièrement au sein de la société civile pour non implication de toutes les parties prenantes dans la réforme du secteur.

La loi sur le secteur souligne que l’électricité est l’un des facteurs majeurs et irréversibles qui conditionnent le développement économique, social, technologique et culturel de toutes les nations, de tous les peuples, de toutes les communautés ou de tout individu pris isolément.

D’où la nécessité pour le gouvernement d’y accorder une attention particulière. Raison de plus pour la société civile de réclamer son implication dans la réforme du secteur.

Cette session d’échange sera donc propice pour montrer le rôle crucial de la réglementation liée aux énergies renouvelables en RDC.

Ruben Ns Mayoni 

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Organisé par la synergie du Réseau Mwangaza, l’Association Congolaise pour les Énergies Renouvelables et Décentralisées (ACERD asbl) et GTERD, cet atelier a eu pour objectif principal, de renforcer la coordination des actions de plaidoyer des parties prenantes clés pour une contribution significative à l’amélioration de l’ordonnance-loi relative au secteur de l’électricité en RDC.

Après la présentation des amendements apportés à la loi et la présentation de l’analyse sur les faiblesses de la nouvelle ordonnance-loi relative au secteur de l’électricité, des moments d’échanges, débats et discussions ont suivi entre experts, représentants de la société civile du secteur énergie et mines, les représentants de l’ANSER, ARE, UCM, CNE, MRHE ainsi que les opérateurs privés du secteur de l’énergie au sein de la FEC.

Cet atelier était aussi une opportunité pour la validation d’une note commune exprimant les différentes demandes des principaux acteurs du secteur qui n’ont pas été prises en compte dans l’ordonnance-loi telle que promulguée.

Dans sa communication avec les médias, le Réseau Mwangaza a révélé que le texte de loi actuel sur l’électricité en RDC souffre de lourdeurs administratives, d’hyper-fiscalité et de lacunes en matière d’intégration des énergies renouvelables, ce qui entrave les investissements et freine le développement du secteur.

Ces organisations soutiennent l’initiative du gouvernement d’apporter des réformes dans le secteur de l’électricité et soulèvent des préoccupations notamment, procéder à une révision holistique, complète et inclusive de la Loi sur l’électricité de 2014, réglementer les énergies renouvelables, la transition énergétique et de l’hydrogène vert, peaufiner les dispositions sur la quote-part d’électricité réservée aux populations locales et tant d’autres.

A l’issue de cet atelier, les parties prenantes ont formulé leurs recommandations axées entre autres, au renforcement des mécanismes de consultation, à la participation de tous les acteurs concernés et au respect des procédures légales.

Pour bien organiser ce cadre d’échange, le Réseau Mwangaza a bénéficié l’accompagnement de  l’UE, BM, BGFA, USAID et ses quelques partenaires techniques : GOGLA, AMDA, ARE BXLS.

En novembre 2024, le ministre des Ressources Hydrauliques et de l’électricité avait déjà entamé une procédure pour la modification de la loi modifiant et complétant la loi n°14/011 du 17 juin 2014 relative au secteur de l’électricité en RDC. Pour rappel, la promulgation de cette loi est effective depuis le 5 février dernier.

Bertin Al-bashir

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Dans cette lettre conjointe, l’ACERD et le Réseau Mwangaza reconnaissent la nécessité de réformer la loi de 2014, qui présente des lacunes importantes, notamment en matière d’énergies renouvelables et d’hydrogène vert. Cependant, ils déplorent que l’ordonnance-loi ait été promulguée sans consultation préalable des acteurs clés du secteur, tels que le secteur privé, les institutions publiques et la société civile. 

Selon le contenu de la lettre signée par Catherine Mukobo, Directrice Exécutive de l’ACERD, « une réforme aussi cruciale nécessite un processus inclusif et transparent, comme cela a été le cas pour la révision du Code Minier. Malheureusement, cette ordonnance-loi a été adoptée dans la précipitation, sans tenir compte des contributions des parties prenantes ».

Des risques de complexité administrative et de conflits institutionnels

Le mémorandum joint à la lettre met en lumière plusieurs points problématiques de l’ordonnance-loi. Parmi ceux-ci, la création de deux nouvelles institutions – le Guichet Unique et le Dispatching étatique – risque d’alourdir la bureaucratie et de créer des chevauchements de mandats avec des structures existantes comme l’Agence Nationale des Services Énergétiques Ruraux (ANSER). 

De plus, l’ordonnance-loi introduit des procédures complexes pour l’octroi de licences et de concessions, ce qui pourrait décourager les investisseurs. Par exemple, les projets de moins de 10 MW restent soumis à un régime de concessions, jugé trop lourd pour des installations de petite envergure. Les parties prenantes proposent plutôt un système simplifié, avec des autorisations pour les projets entre 1 MW et 9,99 MW, et des déclarations pour ceux entre 100 kW et 999 kW.

Appel à une révision inclusive et transparente

« Nous sommes prêts à collaborer avec le gouvernement pour élaborer un texte législatif qui réponde aux enjeux réels du secteur et favorise un accès équitable à l’électricité pour tous les Congolais », peut-on lire dans le mémorandum.

Les acteurs du secteur appellent à une révision inclusive et transparente du texte, afin d’éviter des conséquences négatives sur les investissements, l’accès à l’énergie et la stabilité du secteur. 

En attendant une réponse favorable du gouvernement, l’ACERD et le Réseau Mwangaza restent mobilisés pour défendre une réforme qui sert réellement les intérêts de la population congolaise.

Le tout, pour un accès équitable aux services énergétiques fiables et à un coût abordable, pour répondre ainsi m au 7ème objectif de développement durable (Odd7).

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